Encasillamiento (13)

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En el acto al que asistieron dirigentes, autoridades y funcionarios se reconoció el trabajo del Directorio Nacional respecto de la tramitación del proyecto de ley, además de entregar el debido saludo a todos quienes participaron en el proceso de una manera u otra. Desde los asesores jurídicos y técnicos que acompañaron la etapa de negociación, construcción de la iniciativa y recopilación de datos, a los funcionarios que con su expertise ayudaron a construir una iniciativa robusta que fue capaz de sortear la etapa legislativa de manera impecable, completando su proceso de generación y construcción en menos de un año.

En su intervención el Presidente Nacional del gremio, Egidio Barrera, agradeció a todos los funcionarios/as del MINEDUC por este paso trascendente para la mejora en las condiciones laborales de quienes nos desempeñamos en el servicio, señalando además que el proceso de Encasillamiento recién aprobado representa un ejemplo a seguir para los demás servicios públicos.

Respecto de los pasos y etapas a seguir, el Presidente Nacional llamó a los trabajadores/as del servicio a participar del proceso a fin de mejorar sus condiciones laborales: "este Directorio y este Presidente seguirán trabajando hasta que se cumplan todos y cada uno de los objetivos que nos hemos planteado", concluyó Egidio Barrera.

Más adelante la Ministra Delpiano, junto con felicitar al gremio por el logro obtenido, puntualizó que si bien las autoridades están "de paso" por el servicio, siempre será posible dejar una huella o testimonio y una de la maneras de lograr eso es mejorando las condiciones laborales de los funcionarios/as del Ministerio que dirigen. La Secretaria de Estado llamó además a los trabajadores/as del MINEDUC a seguir trabajando por la educación pública del país. Antes de finalizar, Adriana Delpiano destacó el liderazgo del Presidente Nacional en el proceso, felicitando su capacidad de liderar a través de la construcción de un compenetrado equipo de trabajo.

La actividad concluyó con la presentación de un grupo musical y un sencillo agasajo para los presentes.

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En una sesión llena de simbolismos la Cámara Baja aprobó por la unanimidad de sus miembros presentes el proyecto de ley de Encasillamiento desarrollado de manera conjunta por la autoridad y el gremio de los trabajadores/as del MINEDUC, ANDIME.

El momento de hacer uso de la palabra, más de una decena de parlamentarios de todas las bancadas felicitaron el trabajo de ANDIME, la seriedad con la que se enfrentó el proceso y el acucioso y coordinado trabajo realizado en conjunto con la autoridad.

Al inicio de la sesión, la Diputada informante del proyecto, María José Hoffmann de la Comisión de Educación, indicó que el proyecto de ley viene a entregar estabilidad laboral a los funcionarios del Ministerio. A su turno, el parlamentario René Saffirio señaló que "este es uno de los proyectos que da satisfacción apoyar. Es habitual escuchar en esta sala lo mal empleador que es el Estado y por tanto nos alegramos de apoyar una iniciativa que dejará a más del 70% de los trabajadores del Ministerio en la planta. En esa misma línea el Diputado Jaramillo felicitó al gremio por su entrega, trabajo y profesionalismo.

Más adelante el Diputado José Pérez señaló que todos los funcionarios merecen reconocimiento, indicando que "no sacamos nada con tener profesores de excelencia si no tenemos funcionarios bien remunerados en el Ministerio de Educación que es desde donde se dicta la política educacional". Mario Venegas, por su parte, alabó la capacidad de diálogo del gremio con la autoridad, señalando que el Encasillamiento trae justicia a los trabajadores del Ministerio de Educación que llevan la política educativa a todos los rincones de Chile, a veces en condiciones laborales muy difíciles".

Hacia el final, la Diputada Yasna Provoste, junto con apoyar la iniciativa llamó a los legisladores a avanzar por una desmunicipalización con fortalecimiento del MINEDUC a través de sus Departamentos Provinciales.

Luego de las intervenciones el proyecto fue aprobado por la unanimidad de los parlamentarios presentes. Desde ya ANDIME agradece a todos/as los trabajadores/as compañeros/as a lo largo de todo el país que trabajaron y apoyaron el proyecto que entrega estabilidad laboral y mejoras a los trabajadores del servicio. El Directorio Nacional de ANDIME felicita la dignidad de los miles de hombres y mujeres que llevan la bandera de la educación pública de Chile por todos los rincones del país, y les llama a estar atentos a los próximos pasos del proceso.

Felicitaciones y un saludo afectuoso del Directorio Nacional de ANDIME.

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Los días martes y miércoles de esta semana el Directorio Nacional de ANDIME asistió a las Comisiones de Educación y Hacienda del Senado a fin de exponer los alcances del proyecto de ley de Encasillamiento, el que fue aprobado por abrumadoras mayorías en ambas instancias.

El pasado día martes, en la Comisión de Educación, el Presidente Nacional del gremio, Egidio Barrera, expuso ante los parlamentarios el detalle técnico, orgánico y financiero de la iniciativa, resolviendo todas las dudas de los diputados asistentes a la sesión respecto de los alcances del proyecto, la cantidad de funcionarios beneficiados, los cambios que el proyecto traerá a la planta ministerial y los beneficios proyectados para los /as trabajadores en materia de estabilidad laboral, grados y salarios.

Tras la presentación del Presidente Nacional, el proyecto fue aprobado por unanimidad de los miembros de la Comisión.

El miércoles, en la Comisión de Hacienda, los representantes repitieron el ejercicio acompañados de la Jefa de Administración General del servicio. Allí, la iniciativa fue aprobada por amplia mayoría, quedando lista para ser votada en la Sala de la Cámara, probablemente el próximo martes.

Desde ya se agradece a todos/as los funcionarios de ANDIME que han entregado su esfuerzo y apoyo en esta iniciativa y se les invita a seguir atentos la votación de la próxima semana. El proyecto de ley de Encasillamiento ha sido puesto en tabla para el próximo martes 18 de agosto, a partir de las 11 de la mañana. Desde ya el Directorio Nacional se encuentra realizando gestiones para hacer posible la asistencia de la mayor cantidad de funcionarios/as y dirigentes/as posibles. 

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La iniciativa, aprobada unánimemente en el Senado y desarrollada en conjunto entre la autoridad ministerial y ANDIME cumplió su primera fase del segundo trámite constitucional en la Comisión de Educación de la Cámara baja, presidida por la diputada Camila Vallejo.

En la instancia la autoridad ministerial, representada por la Subsecretaria Valentina Quiroga, presentó la iniciativa a los parlamentarios quienes escucharon los planteamientos del Ministerio respecto del proyecto, allí se acordó escuchar a la Asociación de Funcionarios del MINEDUC (ANDIME) en la perspectiva de votar en esa misma sesión la aprobación en particular y en general del proyecto de ley.

Es por ello que para ese día, se ha confirmado la presencia del Directorio Nacional de ANDIME a fin de que presente su visión de la iniciativa ante los H. Diputados.

De antemano agradecemos a todos/as nuestra asociados por el apoyo que han entregado a la gestión del Directorio Nacional respecto del proyecto de Encasillamiento y los invitamos a seguir atentamente la transmisión de la Sesión de la Comisión donde se votará esta trascendental iniciativa, la que ha sido programada para el próximo martes 11 de agosto, a partir de las 15:30 horas.

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En votación unánime de 33 votos a favor, la Cámara Alta aprobó el proyecto de ley de Encasillamiento que hará posible el traslado de alrededor de mil funcionarios del MINEDUC desde la contrata a la planta. Senadores de todas las bancadas destacaron y felicitaron el trabajo de los dirigentes de ANDIME, presentes en las tribunas del hemiciclo, colocando el proceso de elaboración del proyecto como un modelo de cómo debe conducirse un trabajo en conjunto entre la autoridad y los servicios públicos, a fin de avanzar de manera efectiva en mejoras para las condiciones laborales de los trabajadores.

Más temprano, en la Comisión de Hacienda, el Directorio Nacional del gremio, encabezado por Egidio Barrera, pudo resolver y aclarar las últimas dudas de los parlamentarios presentes respecto del proyecto. A esto se sumó la Jefa de la División de Administración General del servicio, Josefina Guzmán, exponiendo en detalle la situación actual de la dotación del Ministerio, donde existe una lógica invertida de alrededor de 30% del personal en planta y alrededor de un 70% en otros regimenes.

En este escenario, Egidio Barrera explicó que el proyecto entrega estabilidad laboral para aquellos funcionarios que "entregan décadas de su vida al servicio público y salen sin indemnización por encontrarse en la contrata".

A su turno, el Senador Juan Antonio Coloma solicitó detalles de la realidad del Ministerio "antes y después" del proyecto, la que se modificaría desde el 30/70 antes señalado a un 56% de planta y un 44% a contrata, aproximadamente. Respecto de este punto la Jefa Dag, indicó que no es posible llegar al 80/20 indicado en el Estatuto Administrativo en este proyecto por un tema de recursos y requisitos: "no podemos hacer un mero trasvasije de gente, debemos tener un proceso ordenado y normado".

Respecto de la dotación, Egidio Barrera señaló que actualmente los Departamentos Provinciales, brazo operativo del MINEDUC, cumplen alrededor de 54 funciones diferentes que en algún momento comprometían a un promedio de 60 funcionarios, mientras que actualmente se hacen con 30: "durante muchos años tuvimos un régimen de 2x1, que implicaba que cada vez que dos funcionarios abandonaban el servicio se les reemplazaba con uno. En los últimos años hemos llegado a extremos en algunas provinciales donde un trabajador atiende a 300 o 400 personas al día. Además los inspectores de subvenciones que fueron traspasados a la Superintendencia nunca fueron reemplazados. Es por esto que este proyecto es el punto de inicio de un proceso que conllevará Encasillamiento, Promoción y Provisión de cargos en un plazo de tres años aproximadamente", señaló el Presidente Nacional.

Posteriormente, en la Sala del Senado, parlamentarios de todos los sectores celebraron la iniciativa, destacando el trabajo del gremio. El Senador de RN José García indicó que la iniciativa pretende corregir las anomalías en las dotaciones del servicio, agregando que "se ha perdido el norte ya que los contrata sobrepasan largamente al personal de planta y con esto la norma del Estatuto Administrativo. No es posible que el Estado mantenga a trabajadores con funciones permanentes sin previsión, sin vacaciones ni protección social de ningún tipo. Este proyecto viene a corregir una situación de desmedro para los trabajadores públicos". Ena von Baer, llamó también a reconocer el trabajo y acuerdo entre los trabajadores y el gobierno.

Por su parte el Senador Carlos Montes indicó que el proyecto de Encasillamiento viene a reparar un problema que se arrastra desde hace varios gobiernos. En la misma línea, Juan Antonio Coloma destacó el hecho de que la iniciativa es "un avance respecto de un déficit histórico". Al hacer uso de la palabra, el Senador Fulvio Rossi, señaló que "en tiempos de desconfianza vemos con alegría y entusiasmo el poder aprobar una ley con acuerdo entre la autoridad y el gremio que permitirá que los funcionarios mejoren sus condiciones laborales. Jaime Quintana, agregó que se está frente a una gran noticia ya que fortalecer el Ministerio que está al frente de la reforma más importante de este gobierno es de suma importancia: "queremos destacar el rol de ANDIME en este proceso. Este proyecto reconoce la capacitación y el perfeccionamiento de los trabajadores, prepara al Ministerio para los desafíos que vienen y es un ejemplo de cómo deben hacerse las cosas entre la autoridad y los trabajadores".

Hacia el final el Senador Alejandro Navarro reiteró el reconocimiento a ANDIME por su trabajo, indicando que el MINEDUC debe modernizarse a través de su personal: "queremos un Ministerio bien remunerado y bien tratado por su jefatura, hemos dado un paso a favor de los trabajadores".

Eugenio Tuma, por su parte, fundamentó su aprobación señalando que: "estos son los proyectos que permiten al Senado conciliar su acción con las necesidades urgentes de los trabajadores. Es una muy buena señal y nos gustaría que este tipo de iniciativas llegara a otros servicios públicos".

Tras la aprobación de la iniciativa, ésta seguirá su tramitación en la Cámara de Diputados, donde será visto en las próximas semanas, manteniendo la suma urgencia.

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En forma unánime, los senadores integrantes aprobaron y destacaron el proyecto, señalando que la iniciativa, trabajada en conjunto entre el gremio y la autoridad, es "un ejemplo para otros servicios públicos".

Al hacer uso de la palabra, el Presidente Nacional de ANDIME, Egidio Barrera, indicó que el proyecto de ley de Encasillamiento, "fortalece a las unidades del MINEDUC y repone cargos que no han sido llenados: Debemos atender con menos gente de la requerida a las comunas más grandes del país, desarrollando decenas de funciones clave para asegurar la debida tutela del MINEDUC sobre todo el sistema educativo. Este proyecto entrega estabilidad y no inamovilidad a nuestros/as funcionarios"

En su intervención, el Presidente de la Comisión, Jaime Quintana, indicó que el proyecto, "se produce a través de un acuerdo transversal que modernizará al Ministerio. Este proceso debió realizarse hace años y es muy importante que en un servicio que está enfrentando cambios estructurales tan importantes, exista una preocupación por el contingente interno que es quien debe asumir esos desafíos. Este es un proyecto que mantiene los techos pero sube los pisos, especialmente en regiones donde los funcionarios tienen grandes responsabilidades y una carga de trabajo importante sin que existan los incentivos adecuados. El proyecto trae estabilidad y tranquilidad a los funcionarios", indicó el Senador.

Por su parte, la recientemente nombrada Ministra de Educación, Adriana Delpiano, anunció la implementación de un ambicioso plan de capacitación para los funcionarios del servicio: "Queremos desarrollar un trabajo integral y no una mera oferta de cursos. El Ministerio tiene tutela sobre todo el sistema educativo y esta iniciativa nos permitirá asistir de mejor forma a los establecimientos". Respecto del rol de ANDIME en el proceso, la Secretaria de Estado felicitó al gremio, destacando su "actitud dialogante, que permitió llegar a buen puerto".

Al momento de la justificación del voto, el Senador Walker indicó que este es un proyecto donde "nadie pierde y todos mejoran. Hoy los funcionarios de planta del MINEDUC son alrededor del 30%, y con esta iniciativa pasarán a ser alrededor del 60%, lo que me parece un ejemplo para otros servicios de la administración pública". El Senador Fulvio Rossi, por su parte, destacó el hecho de que el Encasillamiento reordena y profesionaliza la planta, permitiendo mejorar el grado de quienes han invertido en su educación y esto permite mejorar sus condiciones laborales. Esperemos que este sea el primer paso para que empecemos a corregir los porcentajes de trabajadores a honorarios y de planta en las distintas reparticiones públicas".

El proyecto de ley deberá pasar a la Sala del Senado donde deberá ser votado, para luego seguir su trámite legislativo en la Cámara de Diputados.

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En la instancia el Presidente Nacional del gremio, Egidio Barrera, llamó a los legisladores a aprobar prontamente la iniciativa, que viene a mejorar las condiciones laborales de gran parte de los trabajadores del Ministerio: " Los llamamos a tramitar este proyecto con la mayor diligencia posible. Los trabajadores del Ministerio no pueden seguir esperando.

En el inicio de la sesión, la Subsecretaria Valentina Quiroga comenzó la presentación del proyecto señalando que: "la reforma educacional que estamos impulsando requiere cambios y un importante fortalecimiento de nuestra institución, que no es un edificio sino un gran equipo de trabajo. Necesitamos mejorar las condiciones en las que trabaja en el Ministerio y además terminar con la incertidumbre de nuestros funcionarios respecto de la estabilidad laboral".

Antes de pasar al detalle de la iniciativa, la Subsecretaria destacó y agradeció el enorme trabajo desarrollado por ANDIME en la construcción del proyecto: "hoy venimos a presentar un trabajo realizado en conjunto con la organización, fruto de largos meses de discusión. En el inicio de la discusión el gremio se acercó a presentar sus dudas respecto de ciertas materias y hoy quiero agradecer públicamente a los funcionarios y sus dirigentes por su trabajo en este proyecto. Sin su ayuda no estaríamos aquí".

Más adelante, la Jefa de Servicio ahondó indicando que la iniciativa tiene por objeto mejorar las planta del Ministerio, reordenando la estructura actual a través del Encasillamiento. Además, incrementa los pisos mínimos en escalafones profesionales y mantiene techos. La autoridad agregó que el proyecto permitirá que la planta administrativa y auxiliar mejore sus grados a través de un sistema más expedito que los escalafones de mérito.

Complementando lo suscrito por la Subsecretaria Quiroga, la Jefa DAG, Josefina Guzmán agregó que el proyecto busca proveer los cupos en la plantas que se encuentran vacantes: "hoy tenemos un DFL de dos mil 793 funcionarios y eso no va a cambiar, este cambio apunta a resolver carencias de profesionales en el servicio y a llenar esos cupos mediante promoción interna. En los sucesivos convenios de modernización existen funcionarios públicos que partieron como administrativos y que hoy tienen su título profesional y eso es necesario reconocerlo. Con este proyecto nos acercamos a una relación de 70/30 entre planta y contrata, lo que nos coloca dentro de lo que debiese ser la norma en los servicios del Estado.

Tras las intervenciones de la autoridad y de ANDIME, el Senador Fulvio Rossi señaló que proyectos como este "fortalecen al servicio público. Estoy muy impresionado y se que la gente de mi región espera con ansias el feliz término de esta tramitación". El Presidente de la Comisión, Jaime Quintana, hizo un llamado a aprobar la iniciativa con la máxima celeridad posible, celebrando el acuerdo existente entre los funcionarios y la autoridad respecto de la ley.

El proyecto abrirá 620 cupos de ascenso para funcionarios de planta en los escalafones técnico y profesional que cumplan con los requisitos para obtener mejoras de grado. En el caso de los funcionarios/as a contrata, se dispondrán alrededor de 1.500 cupos para ingresar a la Planta. Al respecto queremos destacar el hecho de que es la primera vez en la historia del servicio que auxiliares y administrativos pueden ingresar a la Planta mediante esta ley.

El proyecto será votado en general y particular en la próxima sesión de la Comisión, para pasar votación en Sala prontamente.

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El día lunes 11 de mayo, en una relevante jornada, que aún debe completarse en algunas zonas del país, los/as funcionarios/as de nuestro Ministerio, pudieron debatir de forma abierta e informada los aspectos más relevantes de ambas propuestas en un ejercicio comparativo.

Entre las reflexiones más importantes, se propone apoyar con fuerza la idea de desmunicipalizar vía desconcentración, con importantes grados de autonomía y participación de las SECREDUC y DEPROV. Por otra parte, se insiste en que el proyecto debe conocerse con la debida antelación antes de ser ingresado al Congreso, con objeto de transparentar las iniciativas del Ejecutivo, ya que se hace énfasis desde provincias y regiones que la propuesta del gremio va mucho más allá de la afirmación ministerial de que la reforma "incluye" a los Departamentos Provinciales.

Respecto de encasillamiento, se requiere que se hagan los máximos esfuerzos por incorporar en la propuesta a Administrativos y Auxiliares.

En lo referido al rol de Supervisión del servicio, se puso énfasis en que éste es plenamente compatible. Al respecto se sugiere fortalecer y reposicionar el rol de la Supervisión y además dotar las DEPROV del Recurso Humano necesario y capacitado para cumplir con la gestión y administración. Además la supervisión debe desarrollarse en todos los Establecimientos Educacionales que reciban recursos públicos para el Fortalecimiento de la Educación Pública.

En lo relativo al rol que debiesen asumir las Secretarías Ministeriales de Educación, a juicio de ANDIME se debe fortalecer su actual rol para mejorar los procesos de gestión en cada DEPROV con la bajada oportuna de la Política Educativa Nacional.

En los próximos días será publicada la síntesis de esta jornada, con los informes recibidos desde los distintos puntos del país.

 

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El proceso, es una suerte de "censo" del Mineduc, que entrega información clave respecto de cuántos cupos existen en cada grado de la planta, y por lo tanto constituye un insumo básico para el proceso de encasillamiento.

El documento mostraba un importante grado de retraso y desactualización, y fue gracias a una gestión de ANDIME que fue posible completar la información para ser enviada a la Contraloría General de la República para su visado, según indica el Segundo Director Nacional, Augusto Núñez.

Acto seguido, el dirigente antes mencionado, junto al Tesorero Nacional, Mario Ulloa, gestionaron directamente la tramitación expedita de los documentos, correspondientes a 2011 y 2012, consiguiendo resultados positivos gracias a los buenos oficios de los compañeros de la Asociación de Funcionarios de la Contraloría, ANEC, encabezados por su Presidenta, Andrea Palacios.

El documento, fue aprobado en una semana por el organismo contralor, gracias a las gestiones gremiales bilaterales.

El más reciente, correspondiente a 2013, será tramitado apenas sea entregada la información por parte del Departamento de Recursos Humanos del servicio.

Y ¿Por qué es tan importante este documento para el proceso de encasillamiento?. En palabras de Augusto Núñez, el documento permitirá "saber exactamente cuántas personas están en este momento en cada grado, especialmente en los profesionales y técnicos porque ellos son los que concursan. Sabremos cuánta densidad de personal hay en cada grado y de cuántos cupos se dispone. Además, nos permitirá que los administrativos, sean encasillados según lo indica el escalafón de mérito. Esto último se hará a través de la ley y no mediante concurso".

ANDIME Nacional quiere reconocer y felicitar la rápida y diligente gestión de los dirigentes ante las instancias correspondientes, además de agradecer una vez más el compañerismo y la lealtad del gremio de los trabajadores de la Contraloría General de la República y se compromete a completar el acopio de información lo antes posible.

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Como Directorio Nacional del gremio, informamos que el pasado martes 13 de enero se definió el texto del anteproyecto de ley que dará curso al proceso de encasillamiento del MINEDUC.

El proyecto permitirá, proyectamos, que más del 90% de los/as funcionarios actualmente a contrata que reúna los requisitos y quiera participar, podrá obtener la titularidad del cargo. Además se establece que los cambios de grado no podrán significar detrimento en las remuneraciones, ni tampoco pueden ser considerados promoción por lo que no habrá pérdida de bienios y se mantendrá la antigüedad en el grado.

En el texto, se entregan facultades a la Presidenta de la República para sustituir el DFL Nº4 de 2006, a fin de reestructurar las plantas funcionarias, los grados, niveles y la Escala Única de Sueldos, número de cargos para cada grado y planta. Además de establecer los requisitos generales y específicos para el ingreso y la promoción de cargos.

Por otra parte, y en uno de los aspectos más significativos de la iniciativa, se contempla la participación de administrativos y auxiliares en el proceso. También, quienes tengan títulos profesionales y técnicos podrán optar a ser encasillados en esos estamentos, siempre que cumplan algunos requisitos y expresen su deseo de ser considerados en esos estamentos.

Por último se ha considerado a los funcionarios exonerados que se encuentren reincorporados al servicio, los que también podrán participar a pesar de su "laguna" temporal forzosa en el servicio.

Actualmente nos encontramos trabajando en el nuevo DFL y en la elaboración de las bases para el concurso. Seguiremos atentos a los siguientes pasos, y vigilaremos celosamente que sea despachado en los mismos términos en los que fue acordado.

En las próximas semanas, el texto será despachado a la Dirección de Presupuestos para aprobación, luego de lo cual debe pasar por la Secretaría General de Gobierno antes de la firma de la Presidenta de la República y el despacho al Congreso. Luego de este último paso requeriremos de todo el apoyo de los dirigentes/as regionales y provinciales a fin de poder establecer redes de diálogo fluidas con los parlamentarios en los distintos distritos, a fin de lograr una tramitación rápida y satisfactoria para los trabajadores del servicio.

De este modo expresamos nuestra satisfacción por el cumplimiento de los compromisos contraídos, dando un paso importantísimo hacia la estabilidad laboral de nuestros/as compañeros/as de trabajo.

En otras materias no menos importantes, queremos informar que estamos oficiando al Director de Racionalización y Presupuesto del Ministerio de Hacienda, a fin de que se concrete la contratación de personas a honorarios a suma alzada que tengan antigüedad desde 2008. Asimismo se están realizando gestiones ante la Contraloría General de la República a fin de acelerar la toma de razón de los escalafones de mérito, en pausa desde 2010, y que ha impedido el ascenso de nuestros compañeros en las plantas de auxiliares y administrativos.
Por último, queremos señalar que la propuesta de ANDIME respecto del proceso e desmunicipalización, cuyo trámite debiese ser iniciado en marzo próximo está próxima a ser terminada.

Apenas concluya el proceso, el documento será enviado a todos los dirigentes/as para su revisión.