Encasillamiento (8)

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En forma unánime, los senadores integrantes aprobaron y destacaron el proyecto, señalando que la iniciativa, trabajada en conjunto entre el gremio y la autoridad, es "un ejemplo para otros servicios públicos".

Al hacer uso de la palabra, el Presidente Nacional de ANDIME, Egidio Barrera, indicó que el proyecto de ley de Encasillamiento, "fortalece a las unidades del MINEDUC y repone cargos que no han sido llenados: Debemos atender con menos gente de la requerida a las comunas más grandes del país, desarrollando decenas de funciones clave para asegurar la debida tutela del MINEDUC sobre todo el sistema educativo. Este proyecto entrega estabilidad y no inamovilidad a nuestros/as funcionarios"

En su intervención, el Presidente de la Comisión, Jaime Quintana, indicó que el proyecto, "se produce a través de un acuerdo transversal que modernizará al Ministerio. Este proceso debió realizarse hace años y es muy importante que en un servicio que está enfrentando cambios estructurales tan importantes, exista una preocupación por el contingente interno que es quien debe asumir esos desafíos. Este es un proyecto que mantiene los techos pero sube los pisos, especialmente en regiones donde los funcionarios tienen grandes responsabilidades y una carga de trabajo importante sin que existan los incentivos adecuados. El proyecto trae estabilidad y tranquilidad a los funcionarios", indicó el Senador.

Por su parte, la recientemente nombrada Ministra de Educación, Adriana Delpiano, anunció la implementación de un ambicioso plan de capacitación para los funcionarios del servicio: "Queremos desarrollar un trabajo integral y no una mera oferta de cursos. El Ministerio tiene tutela sobre todo el sistema educativo y esta iniciativa nos permitirá asistir de mejor forma a los establecimientos". Respecto del rol de ANDIME en el proceso, la Secretaria de Estado felicitó al gremio, destacando su "actitud dialogante, que permitió llegar a buen puerto".

Al momento de la justificación del voto, el Senador Walker indicó que este es un proyecto donde "nadie pierde y todos mejoran. Hoy los funcionarios de planta del MINEDUC son alrededor del 30%, y con esta iniciativa pasarán a ser alrededor del 60%, lo que me parece un ejemplo para otros servicios de la administración pública". El Senador Fulvio Rossi, por su parte, destacó el hecho de que el Encasillamiento reordena y profesionaliza la planta, permitiendo mejorar el grado de quienes han invertido en su educación y esto permite mejorar sus condiciones laborales. Esperemos que este sea el primer paso para que empecemos a corregir los porcentajes de trabajadores a honorarios y de planta en las distintas reparticiones públicas".

El proyecto de ley deberá pasar a la Sala del Senado donde deberá ser votado, para luego seguir su trámite legislativo en la Cámara de Diputados.

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En la instancia el Presidente Nacional del gremio, Egidio Barrera, llamó a los legisladores a aprobar prontamente la iniciativa, que viene a mejorar las condiciones laborales de gran parte de los trabajadores del Ministerio: " Los llamamos a tramitar este proyecto con la mayor diligencia posible. Los trabajadores del Ministerio no pueden seguir esperando.

En el inicio de la sesión, la Subsecretaria Valentina Quiroga comenzó la presentación del proyecto señalando que: "la reforma educacional que estamos impulsando requiere cambios y un importante fortalecimiento de nuestra institución, que no es un edificio sino un gran equipo de trabajo. Necesitamos mejorar las condiciones en las que trabaja en el Ministerio y además terminar con la incertidumbre de nuestros funcionarios respecto de la estabilidad laboral".

Antes de pasar al detalle de la iniciativa, la Subsecretaria destacó y agradeció el enorme trabajo desarrollado por ANDIME en la construcción del proyecto: "hoy venimos a presentar un trabajo realizado en conjunto con la organización, fruto de largos meses de discusión. En el inicio de la discusión el gremio se acercó a presentar sus dudas respecto de ciertas materias y hoy quiero agradecer públicamente a los funcionarios y sus dirigentes por su trabajo en este proyecto. Sin su ayuda no estaríamos aquí".

Más adelante, la Jefa de Servicio ahondó indicando que la iniciativa tiene por objeto mejorar las planta del Ministerio, reordenando la estructura actual a través del Encasillamiento. Además, incrementa los pisos mínimos en escalafones profesionales y mantiene techos. La autoridad agregó que el proyecto permitirá que la planta administrativa y auxiliar mejore sus grados a través de un sistema más expedito que los escalafones de mérito.

Complementando lo suscrito por la Subsecretaria Quiroga, la Jefa DAG, Josefina Guzmán agregó que el proyecto busca proveer los cupos en la plantas que se encuentran vacantes: "hoy tenemos un DFL de dos mil 793 funcionarios y eso no va a cambiar, este cambio apunta a resolver carencias de profesionales en el servicio y a llenar esos cupos mediante promoción interna. En los sucesivos convenios de modernización existen funcionarios públicos que partieron como administrativos y que hoy tienen su título profesional y eso es necesario reconocerlo. Con este proyecto nos acercamos a una relación de 70/30 entre planta y contrata, lo que nos coloca dentro de lo que debiese ser la norma en los servicios del Estado.

Tras las intervenciones de la autoridad y de ANDIME, el Senador Fulvio Rossi señaló que proyectos como este "fortalecen al servicio público. Estoy muy impresionado y se que la gente de mi región espera con ansias el feliz término de esta tramitación". El Presidente de la Comisión, Jaime Quintana, hizo un llamado a aprobar la iniciativa con la máxima celeridad posible, celebrando el acuerdo existente entre los funcionarios y la autoridad respecto de la ley.

El proyecto abrirá 620 cupos de ascenso para funcionarios de planta en los escalafones técnico y profesional que cumplan con los requisitos para obtener mejoras de grado. En el caso de los funcionarios/as a contrata, se dispondrán alrededor de 1.500 cupos para ingresar a la Planta. Al respecto queremos destacar el hecho de que es la primera vez en la historia del servicio que auxiliares y administrativos pueden ingresar a la Planta mediante esta ley.

El proyecto será votado en general y particular en la próxima sesión de la Comisión, para pasar votación en Sala prontamente.

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El día lunes 11 de mayo, en una relevante jornada, que aún debe completarse en algunas zonas del país, los/as funcionarios/as de nuestro Ministerio, pudieron debatir de forma abierta e informada los aspectos más relevantes de ambas propuestas en un ejercicio comparativo.

Entre las reflexiones más importantes, se propone apoyar con fuerza la idea de desmunicipalizar vía desconcentración, con importantes grados de autonomía y participación de las SECREDUC y DEPROV. Por otra parte, se insiste en que el proyecto debe conocerse con la debida antelación antes de ser ingresado al Congreso, con objeto de transparentar las iniciativas del Ejecutivo, ya que se hace énfasis desde provincias y regiones que la propuesta del gremio va mucho más allá de la afirmación ministerial de que la reforma "incluye" a los Departamentos Provinciales.

Respecto de encasillamiento, se requiere que se hagan los máximos esfuerzos por incorporar en la propuesta a Administrativos y Auxiliares.

En lo referido al rol de Supervisión del servicio, se puso énfasis en que éste es plenamente compatible. Al respecto se sugiere fortalecer y reposicionar el rol de la Supervisión y además dotar las DEPROV del Recurso Humano necesario y capacitado para cumplir con la gestión y administración. Además la supervisión debe desarrollarse en todos los Establecimientos Educacionales que reciban recursos públicos para el Fortalecimiento de la Educación Pública.

En lo relativo al rol que debiesen asumir las Secretarías Ministeriales de Educación, a juicio de ANDIME se debe fortalecer su actual rol para mejorar los procesos de gestión en cada DEPROV con la bajada oportuna de la Política Educativa Nacional.

En los próximos días será publicada la síntesis de esta jornada, con los informes recibidos desde los distintos puntos del país.

 

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El proceso, es una suerte de "censo" del Mineduc, que entrega información clave respecto de cuántos cupos existen en cada grado de la planta, y por lo tanto constituye un insumo básico para el proceso de encasillamiento.

El documento mostraba un importante grado de retraso y desactualización, y fue gracias a una gestión de ANDIME que fue posible completar la información para ser enviada a la Contraloría General de la República para su visado, según indica el Segundo Director Nacional, Augusto Núñez.

Acto seguido, el dirigente antes mencionado, junto al Tesorero Nacional, Mario Ulloa, gestionaron directamente la tramitación expedita de los documentos, correspondientes a 2011 y 2012, consiguiendo resultados positivos gracias a los buenos oficios de los compañeros de la Asociación de Funcionarios de la Contraloría, ANEC, encabezados por su Presidenta, Andrea Palacios.

El documento, fue aprobado en una semana por el organismo contralor, gracias a las gestiones gremiales bilaterales.

El más reciente, correspondiente a 2013, será tramitado apenas sea entregada la información por parte del Departamento de Recursos Humanos del servicio.

Y ¿Por qué es tan importante este documento para el proceso de encasillamiento?. En palabras de Augusto Núñez, el documento permitirá "saber exactamente cuántas personas están en este momento en cada grado, especialmente en los profesionales y técnicos porque ellos son los que concursan. Sabremos cuánta densidad de personal hay en cada grado y de cuántos cupos se dispone. Además, nos permitirá que los administrativos, sean encasillados según lo indica el escalafón de mérito. Esto último se hará a través de la ley y no mediante concurso".

ANDIME Nacional quiere reconocer y felicitar la rápida y diligente gestión de los dirigentes ante las instancias correspondientes, además de agradecer una vez más el compañerismo y la lealtad del gremio de los trabajadores de la Contraloría General de la República y se compromete a completar el acopio de información lo antes posible.

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Como Directorio Nacional del gremio, informamos que el pasado martes 13 de enero se definió el texto del anteproyecto de ley que dará curso al proceso de encasillamiento del MINEDUC.

El proyecto permitirá, proyectamos, que más del 90% de los/as funcionarios actualmente a contrata que reúna los requisitos y quiera participar, podrá obtener la titularidad del cargo. Además se establece que los cambios de grado no podrán significar detrimento en las remuneraciones, ni tampoco pueden ser considerados promoción por lo que no habrá pérdida de bienios y se mantendrá la antigüedad en el grado.

En el texto, se entregan facultades a la Presidenta de la República para sustituir el DFL Nº4 de 2006, a fin de reestructurar las plantas funcionarias, los grados, niveles y la Escala Única de Sueldos, número de cargos para cada grado y planta. Además de establecer los requisitos generales y específicos para el ingreso y la promoción de cargos.

Por otra parte, y en uno de los aspectos más significativos de la iniciativa, se contempla la participación de administrativos y auxiliares en el proceso. También, quienes tengan títulos profesionales y técnicos podrán optar a ser encasillados en esos estamentos, siempre que cumplan algunos requisitos y expresen su deseo de ser considerados en esos estamentos.

Por último se ha considerado a los funcionarios exonerados que se encuentren reincorporados al servicio, los que también podrán participar a pesar de su "laguna" temporal forzosa en el servicio.

Actualmente nos encontramos trabajando en el nuevo DFL y en la elaboración de las bases para el concurso. Seguiremos atentos a los siguientes pasos, y vigilaremos celosamente que sea despachado en los mismos términos en los que fue acordado.

En las próximas semanas, el texto será despachado a la Dirección de Presupuestos para aprobación, luego de lo cual debe pasar por la Secretaría General de Gobierno antes de la firma de la Presidenta de la República y el despacho al Congreso. Luego de este último paso requeriremos de todo el apoyo de los dirigentes/as regionales y provinciales a fin de poder establecer redes de diálogo fluidas con los parlamentarios en los distintos distritos, a fin de lograr una tramitación rápida y satisfactoria para los trabajadores del servicio.

De este modo expresamos nuestra satisfacción por el cumplimiento de los compromisos contraídos, dando un paso importantísimo hacia la estabilidad laboral de nuestros/as compañeros/as de trabajo.

En otras materias no menos importantes, queremos informar que estamos oficiando al Director de Racionalización y Presupuesto del Ministerio de Hacienda, a fin de que se concrete la contratación de personas a honorarios a suma alzada que tengan antigüedad desde 2008. Asimismo se están realizando gestiones ante la Contraloría General de la República a fin de acelerar la toma de razón de los escalafones de mérito, en pausa desde 2010, y que ha impedido el ascenso de nuestros compañeros en las plantas de auxiliares y administrativos.
Por último, queremos señalar que la propuesta de ANDIME respecto del proceso e desmunicipalización, cuyo trámite debiese ser iniciado en marzo próximo está próxima a ser terminada.

Apenas concluya el proceso, el documento será enviado a todos los dirigentes/as para su revisión.

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En el prolongado encuentro tuvimos ocasión de manifestarle a la autoridad nuestra preocupación respecto de variados temas relacionados con el quehacer gremial, la reforma educacional y otras cuestiones trascendentales del quehacer del servicio.

Respecto del proceso de encasillamiento, tras informar a la Subsecretaria respecto del estado de avance del trabajo de las mesas dispuestas para esta materia, se nos indicó que la primera propuesta presupuestaria entregada por Hacienda, alcanza sólo para realizar un proceso de características similares al actual D.F.L Nº4, cifra insuficiente para desarrollar un proceso de la magnitud y alcance como el que queremos acometer. Es por esto que se acordó la presentación conjunta (gremio-autoridad) de una nueva propuesta, ante DIPRES, que permita la realización del concurso que contenga:

• Pasar a planta a colegas de contrata y en el que puedan participar casi el 100% de los funcionarios que cumplan con los requisitos de antigüedad (5 años),
• Posibilitar ascensos para un porcentaje importante de los funcionarios de planta que se presenten al concurso.
• Incorporar sin concurso, sólo por Escalafón de Mérito, a nuestras/os colegas administrativos y auxiliares a la planta respectiva.

Se concordó en que ambas partes nos avocaremos a terminar cuanto antes con los aspectos estructurales de la propuesta de encasillamiento, a fin de poder tener el texto del anteproyecto cuanto antes para su envío a DIPRES y SEGPRES, firma de la Presidenta de la República y envío al Parlamento. Una vez hecho esto los plazos escapan al control de ANDIME y la autoridad ministerial, pero de cualquier forma nos comprometemos a realizar todos los esfuerzos posibles para completar el proceso lo antes posible, y de antemano llamamos a la colaboración, solidaridad y apoyo de todos nuestros dirigentes/as, socios/as y colegas, a fin de poder coordinar el diálogo con los parlamentarios a objeto de tener una tramitación expedita y favorable a los intereses de todos los trabajadores del servicio.

Respecto del tema despidos, y referido específicamente a la circular Nº 35 del Ministerio de Hacienda sobre la materia, el Directorio Nacional de ANDIME expresó su molestia y disconformidad por la pobre recepción que han tenido las solicitudes de reconsideración, los insuficientes periodos de evaluación (tres meses con la salvedad de que dos de ellos corresponden al periodo estival), además de la permanencia en el servicio de jefaturas maltratadoras, operadores políticos y personeros designados en el gobierno anterior. La autoridad se comprometió a revisar las situaciones caso a caso y el Directorio Nacional estará monitoreando el tema a fin de poder informar prontamente los resultados de esta gestión.

Respecto de la situación de los exonerados de la administración Piñera, le manifestamos a la autoridad nuestra preocupación por el bajo número de compañeros reincorporados hasta la fecha, ya que según lo indicado anteriormente por la jefa de Administración General, se mantienen en carpeta 60 reincorporaciones, de las cuales sólo se han concretado 30. La jefa DAG, indicó al respecto que la propuesta presupuestaria para reintegros que envió a DIPRES fue rechazada, por lo que seguirá perseverando en el tema. Al respecto, la Subsecretaria indicó que los esfuerzos de la reforma educacional requerirán de personal experimentado y capaz, y que se tendrá como prioridad a los compañeros que siguen a la espera de poder regresar al servicio tras haber sido echados injustamente en el gobierno anterior.

Desde ya manifestamos nuestra satisfacción por la labor realizada en estos meses en los múltiples y complejos frentes políticos, sociales y gremiales que nos ha tocado enfrentar, y agradecemos el apoyo de todos en este intenso trabajo.

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La responsable de la División de Administración General del MINEDUC intervino ante el pleno de dirigentes provinciales respecto del proceso que vive el plantel de funcionarios del servicio. Josefina Guzmán, destacó el hecho de que se trata de "un esfuerzo conjunto con el gremio, que no corresponde exclusivamente a un gesto de buena voluntad de la autoridad".

Al inicio de su exposición, la autoridad indicó que el Ministerio debe "avanzar en estabilidad laboral, ya que muchas veces el único reajuste salarial que recibe es el de la ANEF. Y también necesitamos movimiento en la planta".

Respecto del momento social y político que vive el país, la jefa DAG señaló que "son tiempos de cambio en el país, y necesitamos que el Ministerio esté preparado. En este sentido el fortalecimiento del MINEDUC pasa necesariamente por un encasillamiento mediante concurso.

A propósito del tema de los trabajadores a honorarios, Josefina Guzmán señaló que el tema está inserto en una mesa de negociación llevada por la ANEF.

Pasando al tema de los Departamentos Provinciales, asunto que ha concitado la preocupación de los dirigentes/as y asociados/as, debido a los recientes anuncios sobre la creación de servicios locales de educación que irían en su reemplazo como parte de la reforma educacional, particularmente referido al tema de desmunicipálización, la jefa de la División de Administración señaló, por el contrario, que los DEPROV "están muy abandonados y deben ser fortalecidos de forma urgente".

Más adelante, se refirió a los grados y cupos existentes en cada repartición y unidad y cómo serán incorporados al proceso de encasillamiento: "existen grados que no están ocupados porque son muy bajos, pero sí constituyen un cupo, por lo que necesitamos los recursos para reconvertirlos y usarlos en los concursos. Respecto de esto último el procedimiento consistirá en que las personas que están en la planta podrán acceder a mejores grados, mientras que aquellos que están a contrata pueden concursar si es que cumplen con los requisitos señalados en el reglamento de encasillamiento, entre los que están el tener cinco años de desempeño mínimo en el servicio, anteriores a la fecha del proceso".

Respecto del reglamento, este deberá emanar del trabajo de las mesas bipartitas. Esto, enfatizó Josefina Guzmán, garantizará la transparencia del proceso. Por otro lado y en uno de los hechos más destacables, se anunció que se incorporará a los estamentos administrativo y auxiliar, en una medida que constituye una reparación de justicia hacia compañeros que tienen enormes dificultades para acceder a una mejora salarial o de grado.

Al momento de las preguntas, los dirigentes consultaron sobre el requisito de 5 años de desempeño mínimo para participar del encasillamiento, la jefa DAG señaló que éste está en la ley, por lo que no puede ser modificado, impulsar una reforma de ese tipo implicaría, a juicio de la autoridad, retrasar el proceso en varios años.

Consultada sobre la situación de las plantas funcionarias en las regiones de Arica / Parinacota y Los Ríos, que mantienen innumerables problemas de personal en las reparticiones públicas a diez años de su creación, Josefina Guzmán señaló que se trata de una situación puntual y excepcional, que será tratada de forma diferenciada sin que sea necesariamente necesario modificar los reglamentos que darán forma al proceso.

Hacia el final de su exposición, Josefina Guzmán volvió a destacar el rol cumplido por ANDIME en el proceso de encasillamiento en marcha, y llamó a los dirigentes/as a participar activamente del mismo en sus respectivas regiones, entregando la información correspondiente y haciendo llegar todas sus dudas a los representantes del gremio.

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En la instancia participó la encargada de Recursos Humanos del servicio, además de miembros del equipo jurídico del Ministerio.

Esta, es la tercera reunión de este tipo efectuada, y es parte del proceso de elaboración del encasillamiento que el gremio y la autoridad trabajan de forma conjunta.

Tal y como se ha señalado anteriormente a Mesa Legislativa es una de las tres estructuras de trabajo que se han definido para este proceso, las otras, corresponden a una Mesa técnica que está realizando el levantamiento de información desde todas las unidades del MINEDUC a lo largo del país, a fin de poder realizar un catastro de dotaciones, cargos y cupos disponibles, y una tercera de carácter validador del trabajo de las otras dos.

En la reunión se definió además el calendario de trabajo, el que, según lo informado por la Secretaria Nacional de ANDIME, Ximena Castro, debiese permitir terminar el trabajo antes de fin de año, para de este modo avanzar en la aprobación de la ley de encasillamiento en el Congreso Nacional antes del receso de febrero, y así poder realizar el proceso en 2015.